Статьи
Захват предприятия: действует правило «спасения утопающих»
Источник: журнал
Недавно депутаты Госдумы предложили ввести уголовную ответственность за фальсификацию документов и доказательств в суде по рейдерским захватам. А также внести в законодательство такие понятия, как «рейдерство» и «незаконный отъем собственности».
Борьба собственными силами
Подготовленные в Уголовный кодекс поправки предусматривают ужесточение наказания за получение контроля над активами предприятий криминальным путем. Если закон будет принят, то уже с 1 июля 2008 года за рейдерство будут наказывать 15 годами лишения свободы с конфискацией имущества. Об этом сообщил член Комитета Госдумы по безопасности Михаил Старшинов:
— Надеюсь, что после принятия Госдумой дополнений в Уголовном кодексе не останется человека, который не узнал бы истинный смысл слова «рейдерство». Все будут знать, что это тяжкое преступление, а рейдер — преступник, который должен сидеть в тюрьме вместе с судьей, вынесшим заведомо неправомерное решение.
Хотя мнения о необходимости введения уголовной ответственности за незаконное завладение собственностью хозяйствующих субъектов высказываются часто, их реализация пока хромает. В результате предприятия вынуждены защищать себя сами.
В частности, уже более 5 лет решается судьба Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский центр по испытаниям и доводке автомототехники» (ФГУП «НИЦИАМТ», дмитровский автополигон). В России только у полигона есть база и право на заключение для выдачи европейских сертификатов на автомобиль, которые признаются во всем мире. Однако интересен захватчикам полигон главным образом из-за нескольких сотен гектаров земли в столице и Подмосковье.
Началась история еще в 2002 году, когда в соответствии с распоряжением Минимущества от 20 марта 2002 г. № 684-р НИЦИАМТ в составе группы из 4 научных предприятий решено было реорганизовать, присоединив его к другому ФГУП — НАМИ. Часть освободившихся площадей должны были отойти Государственному учреждению «Высшая школа экономики», в народе — ГУ-ВШЭ, рассказывает первый заместитель руководителя испытательного центра НИЦИАМТ Александр Гусаров:
— Сразу объясню главное противоречие. НИЦИАМТ — успешное предприятие, имеющее много договоров как с отечественными, так и с зарубежными контрагентами. В то же время НАМИ вообще не получает никакой прибыли, финансируется из бюджета, а главное — оно не имеет возможности проводить те испытания и работы, которыми славится НИЦИАМТ.
Однако распоряжение реализовано не было, так как сроки реорганизации документ не устанавливал. Не теряя времени даром, руководство полигона и администрация Дмитровского района обращались с просьбами помочь во всевозможные инстанции. Как оказалось, не зря. В 2003 году правительство решило сохранить ФГУП «НИЦИАМТ» как самостоятельный орган в рамках европейской системы сертификации автотранспортных средств. На время все успокоилось.
До развязки еще далеко
Однако в конце прошлого года история получила неожиданное продолжение. ФГУП «НАМИ» в очередной раз решило прибрать к рукам богатые владения дмитровского полигона и вспомнило о распоряжении Минимущества. Руководство НАМИ не смутило, что Минимущество и Минпромнауки были упразднены в 2004 году, а документ был квалифицирован юристами правительства как недействующий, говорит представитель администрации Дмитровского муниципального района Московской области Анатолий Бейвель:
— Предприятиям-кредиторам ФГУП «НИЦИАМТ» были разосланы уведомления о реорганизации на простых листах, без номера и даты, никем не подписанные. В результате появления этих писем было сорвано заключение нескольких договоров и получение авансов по уже оформленным контрактам с заказчиками, в числе которых такие предприятия, как КамАЗ, АМО ЗИЛ, «МАЗ-МАН», «Порше Руссланд».
В частности, КамАЗ сообщил о приостановке заключения договоров и перечисления авансов по уже заключенным договорам на сумму авансов 16 млн рублей. При этом НИЦИАМТ имеет обязательства перед КамАЗом, от выполнения которых зависит выполнение производственной программы завода, и согласованный и принятый к финансированию план договоров с НИЦИАМТ на 2008 год. Передача их другим исполнителям ставит под угрозу экономическую безопасность предприятия. Но именно этого и добиваются рейдеры: развала ФГУП и отхода интересующих площадей дружественной стороне.
До получения разъяснений АМО ЗИЛ также приостановил перечисление авансов по заключенным договорам и оформление новых. Эти уведомления поставили под угрозу производственные программы и экономическую безопасность не только отечественных предприятий, также они могут привести к срыву международных контрактов (письмо совместного белорусско-германского предприятия «МАЗ-МАН», письмо «Порше Руссланд»). Зарубежные заказчики являются важным источником средств для развития испытательной базы предприятия. Кроме того, работа с зарубежным заказчиком позволяет получить неоценимый опыт по современным методам испытаний и доводки, подчеркивает Александр Гусаров.
Естественно, работники НАМИ отрицают свою причастность к этой акции, однако на полученных предприятиями копиях конвертов писем стоит штемпель отправителя — НАМИ. При этом генеральному директору НИЦИАМТ было предложено подать в регистрирующий орган заявление о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности предприятия, а к письму НАМИ был приложен акт на передачу активов без указания дат его составления, согласования и утверждения.
Берегитесь, «малыши»!Счетная палата и государственная корпорация «Ростехнология» создают инспекцию для борьбы с рейдерством в стране. Об этом сообщил глава Счетной палаты Сергей Степашин после подписания соглашения о взаимодействии между Счетной палатой и корпорацией.
По данным столичного ГУВД, в Москве за первое полугодие 2007 года было зарегистрировано 857 обращений о попытках захвата собственности, а возбуждено было по фактам рейдерства 143 уголовных дела. В первую очередь захватчиков интересуют малые предприятия, так как крупные могут себя защитить. Силовики советуют представителям малого бизнеса, попавшим в переделку, звонить в службу «Скорой юридической помощи», действующую в столице, по телефону: (495) 782-00-05.
Судебные передряги
Администрация Дмитровского муниципального района Московской области не ставит по настоящему делу вопрос о целесообразности и формах реорганизации предприятий «НАМИ» и «НИЦИАМТ», ведь разумность преобразования унитарных организаций не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (п. 1 ст. 295 ГК, п. 1 части 1 ст. 150 АПК). Решение о реорганизации предприятий «НАМИ» и «НИЦИАМТ» принимает президент, а осуществляет такие изменения правительство, напоминает Анатолий Бейвель:
— Это подтверждают Департамент отраслевого развития правительства, Минэкономразвития, которому подведомственно Росимущество, и Роспром, которому подведомственны НАМИ и НИЦИАМТ. Правовая позиция Росимущества и НАМИ — третьего лица, чьи законные права и интересы, как и наши, не могут быть нарушены любым решением суда, по настоящему делу ошибочна.
Тем не менее на НАМИ эти доводы не произвели никакого эффекта, и администрации Дмитровского муниципального района пришлось обратиться в арбитражный суд. Судебное заседание состоялось в январе, но решение было вынесено не в пользу НИЦИАМТ. Но предприятие продолжило бороться. В судебном протоколе нашлись ошибки, а позицию Дмитровского полигона поддержало Минэкономразвития. Как оказалось, протокол судебного заседания по делу № А40-56963/07-12-353, состоявшегося 31 января 2008 года, содержит неправильные положения, а именно:
- в протоколе указано, что МЭРТ просит отказать НИЦИАМТ, а в действительности представитель Минэкономразвития поддержал заявленные требования в части признания незаконными действия Росимущества по реорганизации предприятия;
- в протоколе указано, что НАМИ представлены пояснения с приложением. Однако в деле такие пояснения с приложением, подписанные НАМИ, отсутствуют;
- в протоколе не отражен отказ Росимущества ответить на вопрос представителя заявителя, каков срок действия распоряжения Минимущества № 684-р;
- в протоколе не отражен отказ НАМИ пояснить, за счет каких средств и мероприятий при реорганизации НАМИ в форме присоединения к нему НИЦИАМТ в имущественном комплексе в Дмитровском муниципальном районе Московской области будет повышена заработная плата, созданы новые рабочие места и повышена социальная активность (на что указано в отзыве НАМИ).
Естественно, что судья признал все замечания необоснованными, но на полигоне не сидят сложа руки. Пока продолжается судебная волокита, предприятие уже обратилось за помощью в Администрацию Президента РФ. Проведенный там анализ имеющихся материалов подтвердил, что в результате объединения вышеуказанных структур возможно наступление негативных последствий социально-экономического плана: после слияния получившаяся организация не сможет заниматься независимыми испытаниями и сертификацией, и она будет убыточной, поскольку рентабельность НИЦИАМТ не покрывает убыточности НАМИ. Однако вместе с тем решать спор хозяйствующих субъектов надо либо на внутриведомственном уровне, либо в судебном порядке, поэтому история тянется до сих пор.
«Воз и ныне там» несмотря на то, что в защиту НИЦИАМТ выступали депутаты Госдумы, представители , Минтранса, Ростехрегулирования, Минобороны, Российская академия наук, Российский союз промышленников и предпринимателей, Совет безопасности, губернатор Московской области, Торгово-промышленная палата, наконец, сама промышленность, ради которой, как уверяют в НАМИ, предпринята акция по ликвидации НИЦИАМТ. Что же в такой ситуации ожидает простое малое предприятие? Ответ один, и, к сожалению, он не в пользу законных собственников.
Каковы признаки "фирм-однодневок"?
Источник: Журнал
Позиция налоговой инспекции
Налоговая инспекция отказалась возместить предприятию-импортеру НДС, поскольку оно обладает большинством признаков характеризующих фирму-однодневку:
– отсутствует кадровый состав,
– учредитель, руководитель и главный бухгалтер представлены в одном лице,
– предприятия составляет 10 000 руб.,
– отсутствует имущество, необходимое для ведения предприниматеьской деятельности;
– систематически фирма предъявляет к возмещению НДС при несоразмерно малых суммах декларируемой выручки,
– микроскопически низкая рентабельность продаж,
– рост дебиторской и кредиторской задолженности.
Кроме того, оплата таможенных платежей и НДС, предъявленного в проверяемый период к возмещению, осуществлена импортером за счет средств, полученных от другого предприятия по договору займа, действительность которого (также как и договора поставки) вызывает сомнения. Инспекция также считает, что копии грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД) не подтверждают импорт товара, поскольку предприятием не представлены акты таможенного досмотра с проведением вскрытия контейнеров (тары), в которых перевозился товар, и наложением средств таможенной идентификации на товар.
Налоговые органы уверены в недобросовестности налогоплательщика, поскольку покупатели импортированных товаров не представили документы для встречной проверки, отсутствуют по юридическому адресу и не представляют отчетность, а руководитель одного из покупателей отрицает свое участие в регистрации и деятельности этого предприятия.
Компания обратилась в суд, который посчитал решение налоговой инспекции недействительным.
Выводы суда
Суд указал, что предприятие представило все предусмотренные пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса , подтверждающие факты ввоза товаров на таможенную территорию РФ, оприходования этих товаров в проверяемый период и уплаты НДС в составе таможенных платежей, начисленных таможенным органом. То обстоятельство, что таможенные платежи, в том числе НДС, уплачены заявителем за счет средств, полученных по договору займа, не имеет правового значения в рамках применения статей 171 – 173 Налогового кодекса.
Согласно статье 807 Гражданского кодекса (подлежащей применению к спорным правоотношениям в силу п. 1 ст. 11 НК РФ), денежные средства, полученные по договору в качестве займа, являются собственностью заемщика. Нормами же Налогового кодекса не предусмотрено такое условие применения налоговых вычетов, как погашение займа (к тому же досрочное и «в проверяемый период»), за счет которого произведена уплата НДС в составе таможенных платежей.
Также не основан на нормах Налогового кодекса довод инспекции о том, что организация не представила акты таможенного досмотра с проведением вскрытия контейнеров (тары). Вместе с тем налоговый орган не представил доказательства наличия в данном случае оснований, предусмотренных статьей 372 Таможенного кодекса для проведения таможенного досмотра.
Несостоятельны и остальные доводы инспекции о недобросовестности предприятия, фиктивности заключенных им сделок, которые носят предположительный и противоречивый характер. Они не подтверждены в соответствии с требованиями части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса и не опровергают достоверность допустимых в силу пункта 1 статьи 172 Налогового кодекса доказательств, представленных налогоплательщиком.
Таким образом, суд сделал вывод, что у инспекции отсутствовали законные основания для начисления предприятию к уплате НДС, фактически уплаченных им в составе таможенных платежей при ввозе товаров на территорию РФ, и обоснованно предъявленных им к вычету и возмещению (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.11.06 № А56-32438/2005).
Комментарии и рекомендации
В налоговом законодательстве не содержится понятия фирмы-«однодневки», однако налоговые органы постоянно им оперируют, особенно в вопросах, касающихся возмещения экспортного НДС. Более того, еще МНС, исправив оплошность законодателей, выпустило письмо от 30.12.2003 г. № БГ-6-09/1390, описывающее признаки фирм-однодневок, которым активно руководствовались налоговые инспекции на местах.
В соответствии с указанным документом, фирмами-«однодневками» принято называть юридические лица, создаваемые под конкретную операцию или на конкретный срок, как правило, на квартал. Указанные юридические лица не имеют цели осуществления какого-либо вида деятельности, не представляют отчетность в налоговые органы (или представляют нулевую отчетность). Фирма – «однодневка» помимо официальных учредителей, указанных в учредительных документах, имеет и реальных «теневых», которые руководят юридическим лицом и обладают необходимыми материальными ресурсами.
Кроме того, представители налоговой службы выделили признаки фирмы-«однодневки»:
1) минимальный размер уставного капитала, формируемого имуществом, вносимым учредителем;
2) государственная регистрация осуществляется по недействительным паспортам;
3) учредителем является одно лицо (юридическое либо физическое);
4) государственная регистрация осуществляется по несуществующему адресу (месту нахождения) юридического лица;
5) постоянно действующий исполнительный орган отсутствует по месту нахождения (месту государственной регистрации) юридического лица;
6) непредставление отчетности в налоговые органы.
В рассматриваемом деле, как нетрудно заметить признаки фирм-«однодневок» на лицо. Однако, понятия, которые сформулировала налоговая инспекция, мягко говоря, юридически необоснованны. Более того, если все инспекции будут подходить к понятию об «однодневках» с таким усердием, то возможна ситуация при которой вообще будет поставлено под сомнение понятие предпринимательской деятельности, как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Именно в силу этого термина юридическое лицо (предприниматель) осуществляет деятельность так, как ее видит и как может её осуществлять по своим финансовым и иным возможностям..
Будет ли эта деятельность доходной или расходной– это вопрос риска предпринимательской деятельности, повлиять на который никто не вправе, в противном случае это будет нарушение автономии воли (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Более того, размер уставного капитала внесённый учредителем не может быть условием какой-либо недобросовестности, если его порядок и условия, чётко определенные законодательством, были соблюдены, даже если речь идёт о минимуме. Суд в рассматриваемом деле, обратил внимание на еще один немаловажный момент: оплата налогов была произведена за счёт заёмных средств. Дело в том, что статьи 171 – 173 Налогового кодекса не предусматривают запрета погашения налогов из заёмных средств.
Кроме того, уплата НДС заёмными средствами не является противоречащими законодательству, которое не предусматривает подобных запрещений или условий такого использования (п. 1 ст. 807 ГК РФ). Однако жаль, что суд в данном деле не высказал свое мнение о том, что отнесение такого признака фирмы-«однодневки» как невозвращение займа не может повлечь не только налоговых последствий, но и не может являться критерием «однодневки». Ведь невозвращение займа – это отношения сторон в договоре, последствия которого (невозвращение займа) решаются либо по обоюдному согласию, либо в суде с учётом статьи 811 Гражданского кодекса.
Кризис или кошелек?
Источник: газета "Финансовые известия" ()
Во что вкладывать деньги в период мировых финансовых потрясений
Сохранить свои сбережения можно даже в период экономических катаклизмов. Для этого у нас есть все условия. Но что стоит покупать - доллары или евро, недвижимость или автомобили, крупу или сахар?
Делая выбор, помните, что все банковские вклады до 700 тысяч рублей включительно у нас отныне гарантированы государством. Наши депозиты в безопасности, но это только часть личного бюджета. "Известия" разработали типовой антикризисный план в масштабах отдельной семьи.
Когда закончится кризис, насколько глубоким он будет? Ответы на эти вопросы ищут сейчас не только чиновники и журналисты, но и великие ученые, лауреаты Нобелевских премий. События в Америке показали всему миру, чего стоят именитые аналитики, умудрившиеся "проспать" волну финансовых потрясений, накрывшую в результате весь мир.
Россия стала частью мировой финансовой системы, поэтому глобальная неопределенность распространяется и на нас. С той лишь разницей, что наша экономика чувствует себя гораздо лучше американской. Рубль стабилен как никогда и может скорее вырасти, чем упасть, а огромные запасы денег у государства защищают вклады граждан в банках и сами банки от кризиса.
Несмотря на мировую финансовую нестабильность, кое-что можно сказать с уверенностью. Ясно, что дефолта и краха, как в 1998 году, у нас не произойдет.
Но ясно и то, что такого огромного количества денег, как было раньше, в стране в ближайшие пару лет точно не будет. С одной стороны, перестанут быстро расти зарплаты, с другой - многие вещи наконец обретут свою реальную цену. Например, недвижимость может наконец подешеветь.
Пока же стоит объективно оценить собственные возможности и потребности. О том, как это сделать, "Известия" решили расспросить экспертов.
Личные сбережения
Почему-то большинство людей свято верят, что в момент кризисов нужно быстрее избавляться от сбережений - не то сгорят, как это было в 98-м. Еще раз отметим, что тогда ситуация была совсем иной. И основная проблема для населения заключалась в том, что обесценился рубль. Сейчас такое нашей валюте не грозит. Броня ее, как говорится, крепка по отношению к другим валютам. Поэтому кидаться растрачивать персональную "подушку безопасности" - себе дороже. Накопления в условиях кризиса есть у многих, и они должны быть. Более того, количество средств, которые выделяем на сбережения, уместно даже увеличить. Мало ли что. Вдруг, не дай бог, конечно, потеряете работу. Гречкой и спичками, которые, кстати, могут испортиться, долго сыт не будешь.
Итак, у большинства из нас есть кое-какие накопления. Где сохраннее деньги сегодня? По мнению гендиректора экономико-правовой школы ФБК Сергея Пятенко, несмотря на то, что банковские вклады сейчас защищены, следует иметь финансовую "подушку безопасности" и дома. Размер "подушки" не должен быть большим, ее должно хватить на два-три месяца. Примерно такую же сумму имеет смысл держать в банке (лучше государственном) на депозите. При этом не держите в одном банке больше 700 тысяч рублей. Рекомендуемая валюта обеих "подушек" - рубли.
- Если вы собираетесь хранить в банке большую сумму с "горизонтом" в год или более, то лучше держать деньги в валюте, - считает Пятенко. - В принципе, не важно, в долларах или евро.
Иными словами, валюту покупать стоит, но только для долгосрочного сбережения. Обменивая деньги туда-сюда, вы все равно теряете. Да и с долларом неизвестно что будет на фоне событий в Америке.
Недвижимость
Если у вас есть свободные наличные деньги, то с покупкой квартиры точно стоит повременить - падение квартир в цене не за горами. Как уже писали "Известия", в крупных российских городах цены либо остановились, либо уже начали падать. Затронул кризис на строительном рынке и Москву. Так, по данным столичного агентства недвижимости "Агент 002", с 3 по 10 октября средняя стоимость квартир на вторичном рынке снизилась на 2,5%, по некоторым категориям квартир падение превысило 15%.
Что делать, если вы захотели, недвижимость продать? Тут надо понять, для чего вы это делаете. Если срочно нужны деньги, то вариантов, конечно, нет. Так, если вы продаете квартиру или машину для того, чтобы гасить ипотечный кредит, за счет которого была куплена другая квартира. Но если продажу можно отсрочить на несколько лет, то торопиться тоже не стоит. Спрос упал, и хорошую цену вы сейчас не получите.
- Сегодня "однушка" в Москве стоит, к примеру, 200 тысяч долларов. Через полгода ее цена упадет до 150 тысяч. А еще через год будет снова 200 тысяч, а потом еще и до 220 вырастет! Поэтому лучше не торопиться, - считает гендиректор экономико-правовой школы ФБК.
Ремонт и автомобиль
Если покупка автомобиля или стройматериалов для ремонта затрагивает стратегически важные для семейного бюджета ресурсы, то от таких покупок стоит воздержаться.
- В товары вкладывать деньги не стоит, - считает научный руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. - В ближайшее время их стоимость может несколько снизиться вследствие отсутствия спроса.
- От приобретения предметов роскоши необходимо отказаться, - согласен заместитель директора аналитического департамента ИК "Антанта " Александр Потавин. - Как, впрочем, и от иных дорогостоящих покупок, например авто.
Повременить с квартирным ремонтом или установкой нового забора на даче, опять же если позволяют возможности, есть смысл и по другой причине. Сергей Пятенко отмечает, что скоро можно будет сильно сэкономить на стройматериалах. Уже сейчас из-за резкого сокращения строительства упал в цене цемент. Наверняка станут более сговорчивыми и стройбригады, которые сейчас из-за высокого спроса смело прибавляют пару нолей к цене своих услуг.
Что касается автомобилей, то уже сейчас автосалоны предлагают нам скидки и специальные акции. Через несколько месяцев цены, скорее всего, упадут.
Кредиты
- Банковские кредиты лучше аккуратно погашать, торопиться и выплачивать их досрочно не стоит, - советует Евгений Гонтмахер. - Если же вы хотите взять кредит, то теперь сделать это стало более проблематично. Банки ужесточили условия выдачи, повысили ставки. Если уж и брать кредит, то на большую сумму и на длительный срок - на несколько лет.
- Брать сейчас кредиты в банках следует очень осмотрительно и осторожно, - советует Пятенко. - В период кризиса личные доходы граждан зачастую снижаются. Причем не обязательно за счет зарплаты, но и бонусов. В результате платеж по кредиту составляет уже не треть, а половину зарплаты. Но если все-таки брать кредит, то лучше в рублях. Всплеск инфляции все-таки немного "подтопит" российскую валюту.
Работа
- Без нужды менять старое место работы не стоит, - считает Потавин. - А если уж менять, то выбирать структуры, близкие к государству или не связанные с цикличными отраслями промышленности.
Сергей Пятенко также уверен, что если на нынешнем месте хорошо работается, то нет смысла "дергаться":
- Сейчас, приходя на работу даже в очень хорошую компанию, нельзя быть уверенным, что у нее все хорошо. Проблемы можно увидеть только "изнутри", да и то только на определенных позициях. В результате можно не только поменять шило на мыло, но и ухудшить ситуацию, придя на работу в фирму, которая через месяц разорится.
По мнению экспертов, не стоит "дергаться", даже если местом работы является какое-нибудь маленькое ИЧП, если, конечно, оно работает нормально. "Мелкий бизнес - он ведь как трава, везде растет. И если крупные деревья ураган уж точно повалит, то у травы и кустов шансов выжить будет больше", - считают они.